国家税务总局最新统计数据显示，截至今年6月底，全国有1.33万户资源回收企业向167万名自然人“反向开票”，开票金额5152亿元，开票份数511万份。
2024年4月29日起，为配合推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，进一步提升资源回收企业向自然人收购报废产品时取得发票的便利性，税务部门明确在资源回收行业实施“反向开票”政策。
随着“反向开票”政策的落地，长期困扰资源回收行业的“源头票缺失”难题得到有效解决。
芜湖奇瑞资源技术有限公司是奇瑞集团2006年全资兴建的大型报废机动车回收拆解企业。公司财务负责人吴兵林表示，以往每次回收报废车辆后，财务人员都得挨个给车主打电话督促他们开具发票，很多人觉得操作流程繁琐，不愿配合。“反向开票”政策推行后，企业可直接为自然人出售者开具发票，财务成本明显下降。在“反向开票”政策支持下，一年多来，公司累计向4000余名自然人“反向开票”，开票金额近800万元，预计今年企业报废车拆解处理量将达到2万台，增幅超100%。
中国有色金属工业协会党委常委、副会长王健表示，“反向开票”政策的推广，有效解决了资源回收企业长期以来缺少“第一张票”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前扣除凭据这一行业“痛点”，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收中来，有力支持“两新”政策落地。
“反向开票”政策还让资源回收行业相关个人和企业的合规经营意识逐渐增强。
“‘反向开票’政策实施前，公司从个人手中收购废纸时，因对方无法开票导致进项税不能抵扣，只能更多从中间商那里收购。”广西方圣纸业有限公司负责人郑力说，由于中间商垄断收废业务，售价往往高于个人，这不仅增加了公司利废成本，也给税务合规管理带来隐患。中间商若存在虚开发票等行为，企业可能因使用“问题”发票面临税务风险。
“反向开票”政策实施后，方圣纸业从中受益匪浅。“我们可以直接从个人手中回收废品，企业可以依法开票，有效解决了进项税合规抵扣和企业所得税税前扣除凭证问题，进一步规避了税务风险。同时，直接对接上游个人收废，减少了中间成本和信息隔阂，让产业链上下游合作更高效，形成良性循环。”郑力说。
“政策推行初期，我们发现前往回收企业出售废品的自然人，对开票环节普遍存在顾虑，例如担心手续繁琐、顾虑个人信息安全等。”国家税务总局宁波市税务局货物和劳务税处副处长金旭东介绍，针对这一情况，税务部门持续加大政策宣传力度，对自然人售卖者比较集中的大型资源回收企业和中小型资源回收门店进行上门辅导，向企业和自然人售卖者详细讲解政策适用条件和便捷的申报流程，情况得到了显著改善。
在政策引领和市场推动下，我国废物回收、拆解、再利用体系日益健全。数据显示，仅今年前4个月，国内报废汽车回收量就达276.7万辆，同比激增65%；规范拆解的废旧家电超过700万台，增长25%；废弃电器电子产品回收量更以70%的同比增速领跑行业。
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